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          1. 索 引 号 640324021/2021-00193 发文时间 2021-07-14
            发布机构 同心县市场监督管理局 文 号
            公开方式 主动公开 有效性 有效
            标 题: 同心县2021年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案
            同心县2021年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案

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            为认真贯彻落实国务院、区、市人民政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求,深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管,落实监管常态化,减少对市场主体正常生产经营的干扰,震慑违法违规行为,助力全县经济高质量发展,根据《自治区市场监管厅关于做好2021年度“双随机、一公开”监管工作的通知》(宁市监发〔2021〕19号)文件精神,结合辖区工作实际,现就做好同心县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作通知如下:

            一、总体要求

            全面推行“双随机、一公开”监管,以机制建设为基础。不断完善监管领导小组工作制度、领导小组办公室工作制度、联合抽查实地核查工作制度、抽查实务培训制度、监管部门会商工作制度等工作机制,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。以规范化、标准化建设为牵引,加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度,规范工作流程,确保监管执法公平、公正、公开。以提升监管效能为根本,大力推动部门联合、重点领域和信用风险分级的随机模式抽查,除对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管以及、临时转办交办事项外,必须全部采用“双随机、一公开”抽查方式进行检查,切实将“双随机、一公开”监管方式运用到日常监管工作之中,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,努力实现既“无事不扰”、“无处不在”。

            二、主要工作任务

            (一)规范“双随机、一公开”监管工作平台的使用。?按照《自治区人民政府关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(宁政规发〔2019〕5号)、《自治区推进“数字政府”建设领导小组办公室关于印发<宁夏回族自治区“互联网+监管”系统应用管理暂行办法>和<宁夏回族自治区“互联网+监管”系统监管数据管理暂行办法>的通知》(宁数办发〔2020〕4号)工作要求,市场监管领域各相关单位应统一使用自治区市场监管厅建设的全区“双随机、一公开”监管工作平台(以下称“自治区平台”)开展“双随机、一公开”监管工作,并做好与全区“互联网+监管”系统数据持续共享互用。

            (二)持续完善“一单两库”、制定抽查事项清单和年度抽查工作计划。一是动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”;持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。二是依据《宁夏回族自治区市场监督管理厅抽查事项清单(第一版)》《宁夏市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》《市场监管总局等16部门关于印发<市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)>的通知》(国市监信〔2020〕111号),各成员单位要结合辖区实际,制定本单位的抽查事项清单,依据本单位抽查事项清单,统筹制定年度抽查工作计划(含本单位抽查计划和部门联合抽查计划),明确抽查依据、抽查主体、事项名称、抽查内容、方式等,合理确定抽查比例和抽查频次,严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。要平衡规划好抽查时间,避免比例过高、频次过密和抽查时间集中而造成对企业正常生产经营的干扰,严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查,制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。各项抽查检查任务应在12月15日之前完成。

            (三)严格实施抽查检查。一是在抽查检查实施前,要依据年度抽查工作计划随机抽取检查对象和检查人员。抽查检查实施过程中,要加强组织领导,把握时间节点,严格按照规定时限、流程和要求,有序推进部门内双随机抽查和跨部门联合抽查工作,确保年度“双随机、一公开”抽查检查各项任务落到实处。二是深入推进联合抽查。各成员单位要进一步理顺内部联合随机抽查工作机制,确保各成员单位联合抽查“能联尽联、应联必联”。要严格落实联合抽查事项清单,结合本单位监管实际,不断健全部门联合抽查工作机制,按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”,认真组织制定本单位2021年度部门联合抽查计划,使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式,为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。

            ????(四)加强抽查检查结果公示运用。抓好抽查检查结果的公示与运用,除依法依规不适合公开的情形外,必须在抽查检查任务完成后20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果100%记于企业名下,通过国家企业信用信息公示系统、专业抽查系统或部门网站等渠道进行公示,推进信息数据互通共享,接受社会监督。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查效能和震慑力。不断完善双随机抽查后续处置机制,对抽查中发现的问题,要按照“谁监管、谁负责”的原则,依据部门职责分工,依法查处,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,确保监管闭环。

            三、工作要求

            (一)加强组织领导。各成员单位要站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,认真履行职责,积极协调配合。

            (二)强化责任落实。各成员单位要按照县委政府和上级主管部门的工作要求,充分发挥好牵头作用,认真落实主体责任,积极主动开展工作,有关部门之间要加强联合抽查理念和协同配合意识,形成工作合力。县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室将适时开展专项督查和对被抽查主体的回访,督查情况将通报全县。各成员单位于12月底将双随机、一公开”监管工作总结送县双随机办,县双随机办每月将对各部门抽查计划制定及执行、实施方案制定及公示、平台使用、抽查计划变更及公示、抽查结果公示及后续处理和相关材料归档等工作落实情况进行通报。

            人:马芮?????联系电话:8026808

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            ????附件:2.1:同心县市场监管领域部门联合抽查事项清单



            ??????????同心县市场监管领域部门联合

            ???????????????“双随机、一公开”监管联席会议办公室(代章)

            ????????????????????????????2021年7月9日





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